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政府工作报告

  • 发布者:中国鸡西
  • 发布时间:2019-01-16
  • 来源:鸡西日报

——2019年1月10日在鸡西市第十五届人民代表大会第四次会议上

  市长 于洪涛

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议。

一、2018年工作回顾

过去的一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会上的重要讲话精神以及考察黑龙江的重要指示精神,与全市人民一道,迎难而上,砥砺前行,经济社会发展取得新进步,转型发展迈出新步伐。

经济运行稳中向好。预计地区生产总值实现530亿元,增长4%左右。工业?#24066;?#21516;升,规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长4.5%、15%和6%。经济活力增强,非公经济占全市经济总量的50%以上,电子?#28059;?#20132;易额增长30%,快递业务量增长25.6%,银行业金融机构贷款余额增长6.1%。城乡居民人均可支配收入均增长6.5%。

转型发展扎实?#24179;?#25226;产业项目、招商引?#30465;?#23545;上争取作为牵动转型发展的重要抓手,全年开复工投资5000万元以上重点产业项目98个,完成投资40.7亿元,中汇石墨、钲祥珈旺豆制品等21个项目竣工投产。全年签?#35760;?#19975;元以上项目70个,当年开工建设50个,?#23548;实?#20301;资金42亿元,国投公司、哈工大机器人集团等中国500强和行业领军企业入驻鸡西。市本级对上争取资金60亿元,增长9%,争取政府债券资金21.1亿元。加快建设“一都五基地?#20445;?#22825;和百万吨焦化、贝特瑞车用负极材料、30万吨玉米燃料乙醇、珍宝岛药业二期等一批项目如期?#24179;?#22235;大主导产业”产值占工业比重75%以上。旅游经济、口岸经济?#27604;?#27963;跃,预计旅?#25105;?#24635;收入增长11.8%,外贸进出口总额增长10%。

现代农业稳步发展。粮食再获丰收,预计产量68.8亿斤。坚持面向市场调结构,绿色食?#20998;种?#38754;积575万亩,鸭稻、蟹稻等发展到1.7万亩,特色经济规模不断扩大,食用菌发展到8千万袋。坚持?#24179;?#20892;产品加工转化,开工建设食品产业项目29个,市级以上龙头企业发展到111户。坚持线上线下融合营销,线上销售额2.2亿元,增长61.7%;组建绿色食品产业联盟,在上海、重庆等大中城市建立营销网点195个。新型农业经营主体发展到8949个,增长13%。完成“大棚房”清理整治阶段性任务。农村土地确权颁证率96.7%,48个试点村全部完成改革任务。

改革创新不断深化。坚持以改革打破体制机制束缚,供给侧结构性改革、放管服改革、商事制度改革和国家、省试点改革统筹?#24179;?#25972;治关闭地方煤矿67处;进驻市政务服务中心的187项服务事项,有145项实现“最多跑一次?#20445;?#24066;本级政务服务事项流程再造压减审批?#26041;?068个、审批要件540个。国?#22411;?#22320;、矿业权、产权项目全部实现电子化交易。坚持?#28304;?#26032;驱动产业升级,牵头组建全省北药产?#23548;际?#21019;新战略联盟,成立?#20013;?省级)石墨烯研究?#28023;?#24314;立中乌碳晶体重点联合实验室。与东北农大、省农科院建立市院合作关系。全年新认定国家高新?#38469;?#20225;业2户,累计达到13户,预计高新?#38469;?#20135;业产值实现80亿元,增长10%。

城乡建设?#24179;?#26377;力。基础设施建设取得重大进展,?#23548;?#23458;专(鸡西段)顺利实施,国道丹阿公路(鸡穆界至鸡西段)开工建设,改造农村公路138.7公里。矿区“三供一业”改造一期工程全面完工,二期工程顺利?#24179;?#20013;燃、英联?#35745;?#27704;?#36152;?#31449;基本建成,静脉产业园垃圾焚烧发电厂投入运行。城区功能不断提升,维修改造中心区、中心镇道路80条,打造精品示范路19条,改扩建停?#20826;?4处,实施绿化亮化工程78处。开展拆违建、治违停、疏拥堵等专项行动,商业区、学校周边环?#25345;?#24207;得到?#34892;?#25972;治。污染防治取得阶段性成效,全面落实河(湖)长制,开展清河湖和取缔非法自备井行动,强力?#24179;?#31224;秆禁烧,切实整治工业点源污染和畜禽粪便、农药化?#23454;?#20892;业面源污染。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,市区环境空气质量优良天数326天,比率达到89.8%,同比提升5.5个百?#20540;悖?#23436;成造林绿化2.1万亩,治理水土流失9万亩。

民生福祉?#20013;?#25913;善。全市财政用于民生支出132.9亿元,占一般公共预算支出82.4%。8件民生实事?#34892;蟯平?.3万户棚户区改造任务全部开工,89栋老旧住宅小区改造全部完成,新增农村太阳能卫浴一体化用户6000户,改造建设城市水冲公厕65座。百?#23637;?#27880;的回迁安置等民生难题基本化解,累计安置?#22303;?#22238;迁居民4202户,安置率94.5%。723户、1525人实现精准脱贫,贫困村全部脱贫出?#23567;?#21457;放各类救助金4.4亿元,惠及群众24万人次。城镇新增就业3.9万人,登记失业率控制在省规定以内。

社会事业全面进步。我市2所学校被认定为全国校长、教师培训基地,39所学校被评为国家和省级特色学校。33家公立医院和公共卫生专业机构药品实现零差率销售;组建家庭医生团队360个,重点人群签约服务31.8万人;15个乡镇卫生院被评为“国家级群众满意乡镇卫生院”。建成鸡西版画馆,成功承办第二届中俄友谊兴凯湖国际马拉松赛、兴凯湖冰雪汽?#36947;?#21147;赛、南岛湖国?#26102;?#38035;大赛。及时整改中央?#32321;6讲臁?#30465;委巡视“回头?#30784;鋇确?#39304;意见,361件人大代表、政协委员议案、建议和提案得到认真办理。安全生产形势保持稳定,信访问题得到?#34892;?#21270;解,社会治安不断好转,人民群众安全感明显增强。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学指引的结果,是省委、省政府正确领导、关怀厚爱的结果,是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大市政协?#34892;?#30417;督、鼎力支持的结果,是龙煤、农垦、森工等中省直企业携手发展、合作?#27493;?#30340;结果,是全市人民同舟?#24067;謾?#22242;结拼搏的结果。在此,我代表市政府向全市广大干部群众,向所有关心、支持鸡西发展的同志们、朋友们,表示衷心的?#34892;唬?#24182;致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也认识到工作中还存在不足和问题:经济稳中趋?#28023;?#24635;体下行仍是主要矛盾;新旧动能转换不快,石墨、绿色食品、生物医药等产业总量不大,支撑力不强;立市、立县(市)区的大项?#21487;伲?#31185;技型、财源型项目不多;财政收入出现下滑,民生领域还有短板,安全生产压力较大;发展环境有待优化,部分政府工作人员思想不够解放,担当意识不强,不作为、慢作为问题依然存在,等?#21462;6源耍?#25105;们将坚持问题导向,在今后工作中认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。新的一年,既面临国家新一轮支持东北振兴的重大机遇,也面临新旧动能加速转换、新老产业交替发展的重要关口。机遇与挑战同在,压力与动力并存,我们将坚决扛起发展责任,以稳中求进、加大争取、务实苦干为主旋律,以奋发有为的精神状态,以超常规的工作举措,心无旁骛抓发展,久久为功抓落实,不断开创鸡西转型发展新局面。

政府工作的总体要求?#29301;?#20197;习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,聚焦贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,以及在深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示精神,按照省、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持?#24179;?#39640;质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,落实“六?#21462;?#35201;求,围绕突出“一条主线”、叫响“?#31224;?#21517;片”、建设“一都五基地”发展战略,大上项目兴产业、创新驱动强实体、改革开放增动力、办好实事惠民生、安全稳定促和?#24120;?#20840;力打造鸡西转型发展升级版,创造全市人民更加幸福美好生活,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

全市经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长6%?#36824;?#23450;资产投资增长5%左右;一般公共预算收入增长3%以上;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长8%;城乡居民人均可支配收入均增长6%。重点做好以下六个方面工作。

(一)聚焦工业强市,扩张升级实体经济

全力开展招商引?#30465;?#25226;招商引?#39318;?#20026;经济工作的生命线,把握投资导向、跟进投资动向、瞄?#35760;把?#26041;向,?#34987;?#20648;备一批成熟度高、发展前景好的招商项目。树立“舍得”理念,坚持全领域、全要素、全产业链招商,综合运用领导带队招商、以商招商、商会招商、专业社会组织招商、在外鸡西人招商,提高招商引资成效。建立“专班+园区”、“目标+考核”招商引?#24066;?#26426;制,设置招商台账,对重大项目实行“保?#32933;健备?#36394;服务,提高项目落地实效。把对上争取作为?#24179;?#21457;展难题的重要抓手,抓住新一轮东北振兴等机遇,认真研究国家、省扶持方向,以政策、项目、资金为重点,争上级、抢同级、拼社会?#26102;荊?#21147;争普惠政策全部到位,特殊政策专享到位,竞争政策充?#20540;?#20301;。全年对上争取资金增长10%以上。

全力?#24179;?#20135;业项目建设。深入实施“重点产业项目建设三年行动”计划,全年开复工投资5000万元以上产业项目95个,当年计划投资83亿元。围绕立市立县(市)区上项目。重点?#24179;?0万吨玉米燃料乙醇、哈工石墨3万吨碳基材料等7个投资5亿元以上大项目。围绕主导产业上项目。启动实施龙鑫碳素石墨深加工、三聚绿源生物?#39318;?#21512;利用等50个项目。围绕新经济新业态上项目。开工建设首创生态康养、鸡冠跨境电子?#28059;?#31561;一批“四新经济”项目。围绕在建项目抓投产。唯大石墨烯产业园一期、同?#38454;?#20449;龙麦啤酒等25个项目实现达产达效。围绕现有企业增效益。推动大?#21860;?#38738;啤、绿都、浩市、珍宝岛等企业,挖潜增效,扭亏增盈,进一步植入?#26102;尽?#25216;改等要素,推动企?#36947;?#24352;规模、升级发展。

全力做大重点产业。围绕“?#31224;?#21517;片”、“一都五基地”建设,制定完善石墨、食品、医药等重点产业发展规划。规模扩张石墨产业。坚持资源开发与精深加工一体化,整合石墨矿权,优化选矿工艺。?#24179;?#30707;墨提纯基地建设,尽快形成10万?#25351;?#32431;石墨产能,逐步延伸打造10万?#25351;?#26497;材料生产基地。鼓励贝特瑞、唯大、普?#36710;隆?#26124;隆石墨等企业发展下游产品,开发终端产品,?#34987;?#20840;产业链产品,推动超高功率石墨电极、超级活性炭、石墨烯制品等精深加工项目建设。依托国家石墨产品质?#32771;?#30563;检验中?#27169;?#21152;强石墨产业标准制定;推动全国鳞片石墨分?#38469;?#22996;员会落户鸡西,提升“中国石墨之都”的话语权和影响力。延伸发展煤炭产业。加快地方煤矿扩储改造,?#22836;?#20248;质产能。支持关闭煤矿转型转产,推动洗煤产业转型升级。依托天和焦化、北方焦化等企业,积极?#24179;?#29028;焦油深加工、焦炉煤气制LNG联产、煤层气综合开发利用等项目。培育壮大医药产业。推动珍宝岛药业二期尽快投产,启动三期工程及直接口服中药饮片项目建设,争取珍宝岛医药贸易结算中心落户鸡西。?#24179;?#20044;苏里江制药、野宝药业与上海九州通、肇庆星湖制药等企业合作,扩大产能,拓展市场。增强梨树北药和?#35762;?#21697;大市场辐射带动能力。深度开发食品产业。依托现有企业,延伸玉米、水稻等传统加工产业链,提升红小豆、紫苏、蜂产品等特色加工价值链,加快益海嘉里粮油综合加工二期、紫苏油精深加工等项目建设,推动食品产业多元发展、规模发展、深度发展。

全力做好要素保障。突出科技引领。深化市院合作,建设省科学院鸡西石墨分?#28023;?#31609;建唯大石墨烯院士工作站、刺五加保健及药用工程?#38469;?#20013;?#27169;?#25903;持中乌碳晶体重点联合实验?#19994;?#30003;报省级创新基地。新建省级孵化器2家。实施新一轮科技?#25512;?#19994;三年行动计划,新增入库科技型中小企业20户。提升园区?#24615;?#21147;。坚持对上争一块、招商引一块、财政投一块,多渠道筹措资金,加强园区污水处理、电力、道路、排水等基础设施建设。?#24179;?#22253;区?#36130;馈?#29615;评等统一审批,实现领办代办一门服务,各类审批一次办结,降低入园企业要素成本和制度性交易成本。强化金融支持。充分利用省级七大投资公司平台,着手壮大我市国有资产经营公司规模实力,搭建产业融资服务平台。?#24179;?#37329;惠担保公司走向市场,发挥为中小企业融?#23454;?#20445;作用。用好多层次?#26102;?#24066;场,?#31174;?#37325;点企业“一对一?#22791;?#23548;,支持符合条件的企业挂?#21860;?#19978;市。加强银企对接,鼓励金融机构增加信贷投放。建设人才高地。全面落实人才优惠政策,柔性引进、?#25307;?#22521;养科技领军人才、企业管理人才、?#38469;?#21019;新人才和“鸡西工?#22330;保?#26500;建具有较强竞争力的区域性人才高地。

(二)聚焦乡村振兴,提质升级现代农业

稳定粮食生产。坚持农业农村优先发展,落实粮食安全市长责任制,稳步提升粮食产能。坚持?#23433;?#31918;于地,藏粮于技?#20445;?#21152;强与东北农大在种养业、农产品加工等领域的合作?#27493;ǎ?#21152;快农业科技研发和成果转化,农业科技贡献率达到68%。?#24179;?#34382;林灌区等重点水利工程建设,实施测土配方施?#23454;?#20892;业新?#38469;酰?#24320;展轮作休耕,加强黑土地保护,提高农业综合生产能力。

调整优化结构。坚持走特色路。围绕“一乡一业”、“一村一品?#20445;?#31215;极发展瓜果蔬菜、食用菌等设施农业,杂粮、杂豆等高效作物,北药、蜂业等林下经济,大?#23376;恪?#27827;蟹?#20154;?#20135;养?#22330;?#20840;年种植蔬菜7.6万亩、北药7.5万亩、食用菌1.2亿袋。坚持打绿色?#21860;?#20892;业“三减”示范基地达到125个,“互联网+农业”高标准示范基地达到22万亩,绿色食?#20998;种?#22522;地面积600万亩。坚持用典型带。培养选树农民创业典型,发挥示范引领作用,?#26500;?#22823;农民干?#34809;?#21521;、赶有目标、?#21152;?#21170;头。

?#24179;?#34701;合发展。加强农业生产、加工、仓储、物流、营销、服务等各?#26041;?#30456;互融合。大力发展农副产品精深加工业,通过“接二连三”进一步拉长一产链条,提高附加值。培育发展农村电商、农?#32511;?#39564;、乡村旅游、休闲农业等新业态新模式,活?#20061;?#26449;经济。实施品牌战略,集中打造“兴凯湖优品”区域公用品牌,积极发展线上线下营销,以品牌营销力?#36129;?#39640;质量农产品供给力。培育壮大新型经营主体,建立小农户和现代农业发展有机衔接机制,把家庭农场、农民合作社等引入现代农业发展大格局。

建设美丽乡村。实施农村人居环境整?#31283;?#24180;行动,加快“四好”公路建设,科学布局建设乡镇污水处理厂、农村垃圾转运站,继续?#24179;?#20892;村厕所革命,加强秸秆综合利用,大力开展植树造林。新增农村太阳能卫浴一体化用户6000户、室外公厕30个,绿化村屯108个。?#24179;?#31934;准扶贫,农村建档立卡贫困人口全部脱贫,巩固脱贫成果,坚决打赢脱?#35910;?#22362;战。大力倡导乡风文明,开展文明村镇、星级文明户创建活动,弘扬时代新风貌,建设既有现代文明,又有田园风光,既望得见山水,?#33267;?#24471;住乡情的美丽乡村。

(三)聚焦重点领域,提档升级现代服务业

大力发展旅?#25105;怠?#25972;合域内旅游资源,串联主要景区景点,规划设计精品线路,集中打造“谜一样的乌苏里江,海一样的兴凯湖,美丽鸡西——行走不一样的江湖”品?#21860;?#20197;兴凯湖、乌苏里江为核?#27169;?#21152;强与首旅、泛华深度合作,积极引进战略投资者,?#24179;?#20852;凯湖生态功能区保护和虎林国家全域旅游示范区建设,加强与龙江东部旅游产业联盟城市的集成营销,提升两大核心景区影响力。注重差异化和市场化导向,做精革命文化、生态?#29123;佟?#36328;境康养、异国风情等主题游,充分挖掘和传?#20852;?#24910;、抗联、矿山、北大荒、知青等文化,讲好鸡西故事,推出鸡西篇章,提升旅游发展内涵。瞄准温泉康养、滑雪冰钓等特色项目,发展冬?#23621;危?#22521;育做大冰雪经济。推动旅游与文化、体育等融合发展,把中俄跨境马拉松赛、冰雪汽?#36947;?#21147;赛、兴凯湖摄影展、南岛湖国?#26102;?#38035;大赛打造成全国知名的精品赛事。强化旅游能力提升和市场监管,规范景区管理,优化服务质量,树立鸡西旅游新形象。

加快发展现代服务业。科学规划物流产业。坚持全市“一?#21776;濉保?#32479;一布局园区物流、专业市场物流、产?#23548;?#32676;物流、多式联运物流、同城配送物流,加快泛华货运枢纽、华孚冷?#27425;?#27969;等项目建设,打造龙江东南部物流中心。推动电子?#28059;竦取?#22235;新经济”扩量发展。落实支持政策,培育壮大电商经营主体,提升专业策划营销能力,全年电子?#28059;?#20132;易额增长25%以上。发?#29992;?#23665;跨境电商产业园作用,围绕农产品输出和跨境贸易,完善综合服务配套体系,培育一批移动终端电商、社区电商、微商,构建跨境电子?#28059;?#29983;态圈。积极发展金融、会展、检验检测和咨询?#29616;?#31561;生产性服务业。

改造提升传统服务业。坚持以特色带人气、促消费,优化市域商业网点布局,引进知名品牌,丰富商业业态,活跃商业氛围。建设?#36947;幀?#24247;新、园?#20540;?#19968;批特色街区;引导万达广场、大商新玛特等创新商?#30340;?#24335;,加强社区超市、连锁便利店等网点建设,促进老城区商圈转型升级,布局建设鸡冠新区商圈,打造“5分钟生活圈?#20445;?#31215;极发展广益城商贸、城子河金三角建材装饰、梨树北药和?#35762;?#21697;等专业市场,构建辐射龙江东南部、连接国内外的区域性综合市场,带动人流、物流、资金流、信息流,促进消费。积极培育养老、健康等消费热点,发展大健康产业。

(四)聚焦改革开放,优化升级营商环境

深化改革添动力。?#20013;平?#25918;管服”改革,确保放得下、接得住、运行好。继续深化?#23736;?#35777;合一”改革,推行“35+N”模式和“不见面”审批,实行“网上办、一次办、帮着办?#20445;平?#24066;场主体登记全程电子化。深入?#24179;?#30005;力交易、市场化配置资源、公共资源交易电子化等改革。加强教育、医?#21860;?#25991;化等社会改革,推动养老、安全生产等公共服务领域改革,建立起与市场经济相?#35270;?#30340;管理体制和运行机制。

扩大开放增活力。对接省“一窗四区”总体布局,主动融入“一带一路”建设。促进对俄开放升级。加强与俄沟通协调,增强口岸通关能力。围绕打造特色口岸,发展?#30757;?#20420;木俄粮等进口加工,?#24179;?#23545;俄开放由出口主导向进口主导、由商贸为主向加工服务为主转变。深化与肇庆对口合作。坚持产业互补、优势共享,加强与肇庆在石墨新材料、农产品加工贸易、北药开发、旅游康养?#30830;?#38754;合作,积极?#24179;?#24037;业园区?#27493;ā?#21152;强与农垦、森工、龙煤域内?#27493;ā?#32479;筹资源、项目和产业,在基础设施、农产品加工、旅游开发、煤层气利用?#30830;?#38754;深度合作,共享资源、?#27493;?#39033;目、共担责任,打造多赢发展格局。

激活民营强实力。落实支持民营经济发展的各项政策措施,鼓励支持民营?#26102;?#36827;入更多领域。加强涉企服务,进一步减税降费,减轻企业负担。研?#21487;?#31435;企业信贷风险补偿金、转贷周转金、政府产业引导基金,加强银企对接,解决企业融资难、融资贵问题。建立“亲清”政商关系,真诚?#27807;?#19982;企?#23548;?#20132;朋友,坚持公事不谋私,私事不涉公,不夹带?#20132;酰?#19981;搞利益交换。制定保护民营经济合法权益办法,依法保护企?#23548;?#36130;产权和创新收益,提振民营企业发展信心。以“办事不求人”为目标,开展营商环境评价,加大投诉举报受理办理力度,挂?#36139;?#21150;一批破坏营商环?#22330;?#26032;官不理?#28903;恕?#25919;府失信违诺等典型案件,营造公平、法治、诚信、重商的良好营商环?#22330;?/p>

(五)聚焦?#21496;右?#19994;,拓展升级城市功能品位

完善城市功能。加快?#23548;?#23458;专(鸡西段)建设,争取建成兴凯湖外环公路,?#24179;?#20852;凯湖机场改扩建。加强城区“三供一业”、城市排水等基础设施建设。启动?#32479;?#22403;圾、污泥处理项目,探索形成高效顺畅的生活垃圾分类系?#22330;?#23454;施桥东农贸市场、运输市场等流动、临时性市场异地搬迁,集中建立功能配?#20303;?#31649;理规范的综合市场。?#34892;蟯平?#24066;区物流快递公司向物流园区集中。

提升城市?#20998;省?#23454;施“?#30778;獺?#24037;程。?#24179;?#20027;要街路和游园广场绿化,用绿色装点城市。实施“扮靓”工程。做好中心大?#20540;?#27839;?#33268;?#20307;、标志性建筑亮化,鼓励引导企事业单位对文化广场周边高层、新区高层进行亮化,打造特色靓丽的城市天际线。实施“净化”工程。集中清理开放小区、背街巷道、城市出入口等环境卫生,提高保洁水平,提升城市形象品位。

加强生态建设。严格执行生态保护红线制度,全面?#24179;?#20013;央、省?#32321;6讲?#21644;“回头?#30784;?#21453;馈问题整?#27169;?#25171;赢蓝天保卫战,强化秸秆禁烧,集中整?#31283;济?#23567;锅炉、老旧车辆和柴?#31361;?#36710;污染,减少空气污?#20061;?#25918;,让百姓享有更多蓝天?#33258;疲?#25171;赢碧水攻坚战,深入实施河(湖)长制,坚持一河(湖)一策,实施最严格的水资源管理制度,综?#29616;?#29702;穆棱河、兴凯湖,保护好乌苏里江,让江河湖泊的水更清?#28023;?#25171;赢净土持久战,推动绿色矿山建设,加强地质灾害治理,整治土地29.6万亩,退耕还湿1.4万亩,加强城区裸露地治理,还群众一方净土。

提高管理水平。发挥城市管理联席会议作用,统筹各方力量,形成齐抓共管、?#27493;?#20849;享的城市管理新机制。加强智慧管理。建立“互联网+智慧城市+数字城管”公共信息平台,加快数字管理指挥中心建设,整合城市管理电话服务平台,实现城市规划、建设、管理、维护全程数字化。突出精细管理。完善市政设施、环境卫生、城市执法等管理标准,推动行业管理全覆盖。加强网格管理,过程管控,细节监督,实?#20013;?#19994;管理全过程。推行重点街路、主要商区24小时保洁,365天定点值守,力争综合管理全天候。坚持依法管理。严打黑车?#30830;?#27861;营运,深挖“保护伞?#20445;?#25972;治客运市场乱象。?#29616;?#20027;要街路、商业网点、校园医院周边等交通拥堵。严惩违法占道经营、私搭乱建、违章停放等行为。严管小区物业,将物业管理办法上升为地方法规,?#24179;?#22269;有物业公司改革,加强物业市场监管,建立物业企业“黑名单”制度和惩戒退出机制,切实提高物业服务水平。围绕创建全国文明城市,大力倡导文明之风,营造文明城市人人建、违规行为人人管、文明成果人人享的良好氛围。

(六)聚焦民生改善,?#20013;?#21319;级百姓福祉

办好10件民生实事。(1)开工建设麻山区引水工程,解决1.5万人饮水难问题。(2)维修改造7个老旧小区45栋楼房,改善居住环?#22330;?3)继续?#24179;?#22269;道丹阿公路(鸡穆界至鸡西段)建设。(4)实施朝阳公铁立交桥危桥改造工程。(5)维修改造南星街,同步配套建设停?#20826;?#21450;交通设施。(6)新建桥北公交枢纽站及万达、腾飞二期等停?#20826;。?#24320;放临?#21046;?#20107;业单位停?#20826;。?#31185;学划线停车,新增、?#22836;?#20572;车?#27425;?000个,着力解决中心区停?#30340;?#38382;题。(7)实施城市基础设施改造升级工程,新建改造供?#21462;?#20379;水、供气、排水管网管线25.9公里。(8)开工建设鸡冠新区康新公园。(9)?#24179;?#20840;市中小学校教室照明改造。(10)实施覆盖城乡的“天网工程?#20445;?#22686;强社会治安防控能力。

统筹社会事业发展。实施积极的就业政策。用足用好省就业创业12条扶持政策,提高就业资金使用效能,增加创业担保贷款申请额度,个人从10万元提高到15万元,小微企业从200万元提高到300万元,简化贷款程序,取消政府出资的融?#23454;?#20445;机构“反担保”。做好煤矿转岗职工、退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业服务工作,全年城镇新增就业3万人,登记失业率控制在4%以内。优先发展教育事业。加强幼儿园建设,提高初高中教育质量,解决大班额、大校型、择校问题,整治乱办班、?#20063;?#35838;、乱收费。发展特色化职业教育、特殊教育,支持黑龙江工业学院、黑龙江?#38469;?#23398;院加快发展。?#24179;?#20581;康鸡西建设。完成市医院新址搬迁,支持市中医院等打造特色专科,加强?#20132;?#20154;员培训和继续教育,提高基层医疗卫生服务能力,力争“小病不出县乡,大病不出鸡西?#20445;?#21152;强职业病防治、地方常见病诊治,完善医联体建设,做?#23548;?#24237;医生签约服务,努力为群众提供全方位全周期的健?#24403;?#38556;。深化医院?#21280;?#21046;度改革试点,建立现代医院管理制?#21462;?#31215;极发展文化事业。以社会主义核心价值观为引领,加强城市文化建设,实施文化惠民工程,提高公共文化服务效能。深入开展诚信鸡西建设。加强殡葬管理,倡导文明祭祀,?#24179;品?#26131;?#20303;?#23436;善社会保障体系。健全社会救助机制,织牢“民生保障网”。明晰市区财政体制,保障区级在编和退休人员工资按时足额发放。

推动社会治理创新。?#20013;?#25171;好地方煤矿整治关?#23637;?#22362;战,?#21451;下?#23454;煤矿安全生产监管措施,推动煤矿安全生产形势?#20013;?#31283;定。全力做好非煤矿山、交通运输、消防森防等重点行业以及学校、商场等人员密集场所安全。加强非洲猪瘟疫情防控,强化食品药品公共安全。建立应急管理协调指挥联动机制,提升应?#36125;?#32622;能力。加强退役军人服务管理保障体系建设。落实信访属地管理责任,?#21672;平?#20915;群众合理诉求,该解决的必须解决,该治理的坚决治理。强化社会治安综?#29616;?#29702;,深入?#24179;?#25195;黑除恶专项斗争,加大禁毒力度,保持对各类违法犯罪活动的高压打击态势。

三、建设人民满意的实干型政府

各位代表,新时代需要新气象新担当新作为,我们将把“实干”作为政府工作最鲜明的底色,坚持讲实话、重实干、定铁规、树良风,?#39029;下?#32844;,努力建设人民满意的实干型政府。

提高站位?#39029;?#24178;。树牢“四个意识?#20445;?#35762;政治、守规矩、顾大局,对标定向,恪尽职守,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署,在市委的坚强领导下,以实干展现担当,以有为书写?#39029;稀?/p>

解放思想担当干。坚决破除传统思维、观念?#20064;?#23545;标先进地区,树立开放思维,站在更高的层次,以更宽广的?#21491;啊?#26356;大的力度推动鸡西转型发展。强化专业思维、专业素养、专业方法,不断提高政府工作专业化水平。增强斗争精神,敢于动真碰硬,为百?#23637;?#24179;正义、为企业提速发展,无畏压力,勇于担当。大兴调查研究之风,切实为基层解难破阻,推动基层务实干事、激情创业。

明确责任高效干。坚持目标导向,细化量化任务,定性定量定人,上紧责任发条,压实责任担子,做到知责、守责、尽责。强化铁律执行,对定下的事情,以雷厉风行、精益求精的作风,以踏石留印、抓铁有痕的力度,努力把各项工作干出速?#21462;?#24178;出质量、干出成效。发挥市营商环境建设监督局作用,加大政府督办检查力度,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决整治懒政怠政、为官不为、无所作为、整事混事等行为,确保工作执行有力、落实有果。

依法行政规范干。严格遵守宪法法律,认真执行重大行政决策程序规定,深度推行“双随机一公开?#20445;?#30830;保政府工作始终在法治轨道上运行。全面落实市人大及其常委会各项决议决定,办好人大代表议案建议和政协提?#31119;跃?#25509;受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督。深入开展“七五”普法,推动法治鸡西建设。

筑牢底线廉洁干。加强政府廉政建设,严格遵守廉政纪律,守住底线,不?#32676;?#32447;,不碰高压线。加大对重点领域、关键?#26041;凇?#37325;要岗位权力运行的管理力度,进一步规范公共资源交易、政府采购等行为。坚持厉行节约,加大政府支出控制力度,严控“三公”经费支出,树立政府清廉节俭良好形象。

各位代表,打造转型发展升级版,是我们笃定前行的方向;重振鸡西雄风,是我们矢志不渝的?#38750;蟆?#35753;我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,瞄准方向、真抓实干、埋头苦干、久久为功,为开创鸡西全面振兴、全方位振兴新局面而努力奋斗!

 

 

 

 

 



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